mamlas (mamlas) wrote,
mamlas
mamlas

А вас, непорядочный банкир, я попрошу остаться! / Хоть и поздно, но всё так же необходимо

Ещё о банках и коррупции

«Их лучше не выпускать»
Недобросовестным банкирам могут отказать в выезде из России

На встрече с президентом Владимиром Путиным глава ЦБ Эльвира Набиуллина сегодня подняла вопрос ухода от наказания банкиров, которые довели банки до падения. Банкиры выводят активы из банков и сами уезжают за границу. ©



Председатель ЦБ Эльвира Набиуллина и президент России Владимир Путин

В ближайшее время по поручению президента будет поднят вопрос об ограничении выезда за рубеж руководителей банков с признаками вывода активов за рубеж. Впрочем, по мнению экспертов, бороться надо не с наемными менеджерами, а с собственниками.

Сегодня [13 сентября 2016 года] состоялась встреча главы ЦБ Эльвиры Набиуллиной с Владимиром Путиным. Госпожа Набиуллина, приход которой в ЦБ ознаменовал расчистку банковского сектора, указала на то, что «причиной падения банков бывают не экономические, а криминальные действия». «Да, воруют… И у нас, например, некоторые банки брали деньги у граждан и не заносили это в документы, то есть они воровали в тот момент, когда принимали деньги у граждан,— посетовала госпожа Набиуллина.— Мы это не можем найти, потому что это в документах не отражено. И, конечно, здесь только вместе с правоохранительными органами можно поставить препоны, и должна быть неотвратимость наказания». Последний наиболее громкий случай неучтенных вкладов граждан был выявлен после отзыва лицензии у Арксбанка, где в документации банка не были отражены вклады граждан на сумму около 35 млрд руб. Всего же с момента расчистки рынка таких случаев было более десяти.

Эльвира Набиуллина указала также: проблема в том, что наказать банкиров, ответственных за подобные хищения, удается далеко не всегда. По ее словам, возникает немало случаев, когда банкиры уезжают за границу, куда выведены активы, и, чтобы наказать таких банкиров, их надо вернуть из-за границы. Президент предложил более радикальную меру: «Но и их, чтобы наказать, нужно вернуть из-за границы еще. Или лучше не выпускать». «Нужно быть очень аккуратным, конечно, чтобы не ограничивать свободу людей, но нужно гарантировать и государство, и общество, и вкладчиков банков от всяких криминальных проявлений, это точно»,— осторожно поддержала идею госпожа Набиуллина. «Давайте я соответствующее поручение тоже дам и правительству, и правоохранительным органам, и вместе с вами подумаем»,— резюмировал Владимир Путин.

Действительно, сейчас у руководителей банков после отзыва лицензии остается достаточно времени, чтобы покинуть страну. Сначала временная администрация должна выявить факт вывода активов, затем пройти необходимые процедуры, в том числе и судебные. За это время, те, кто замешан в банкротстве банка, имеют шансы покинуть страну. Яркий пример — экс-глава Банка Москвы Андрей Бородин, который, не скрываясь, проживает за рубежом.

Попытка решить эту проблему уже предпринималась, так в декабре прошлого года Агентство по страхованию вкладов (АСВ) предложило ввести раннее оповещение правоохранительных органов о планируемом отзыве у банка лицензии. Такую меру АСВ предлагало в связи с участившимися случаями выезда из страны банкиров после того, как становилось известно, что в отношении них возбуждено уголовное дело. «Мы обладаем достаточным понятийным аппаратом для того, чтобы сказать: здесь есть основания для возбуждения уголовного дела. Не надо бегать и опрашивать операционистов в этом банке, которые не ходят на опрос, для того, чтобы возбуждать уголовное дело. Заявление поступило, уголовное дело должно быть возбуждено, дальше должен быть изобретен какой-то механизм воспрепятствования отъезду этих лиц за границу»,— заявляла тогда директор экспертно-аналитического департамента АСВ Юлия Медведева. В январе 2016 года на заседании межведомственной комиссии по противодействию незаконным финансовым операциям обсуждался целый пакет предложений, направленных на усиление давления на недобросовестных банкиров. Как сообщал “Ъ”, АСВ, в частности, предлагало по примеру Турции ввести досудебный запрет на выезд за пределы страны руководителям и собственникам банков, в отношении которых введены ограничения на привлечение вкладов:

С банкиров спросят по-китайски
АСВ готовит для них новые ограничения / 12 января 2016

Государство усиливает давление на проштрафившихся банкиров. Агентство по страхованию вкладов (АСВ) инициирует поправки к законодательству о досудебном запрете на поездки за рубеж и замораживании активов собственников и топ-менеджеров банков, в отношении которых введены ограничения, ведется расследование и др. За основу взят аналогичный опыт Китая и Кореи в борьбе с незаконным выводом активов и преднамеренным банкротством банков. Впрочем, ужесточение законов реальных преступников вряд ли остановит, считают эксперты. ©

Поправки к законодательству, существенно ограничивающие в правах собственников и топ-менеджеров банков, представил на заседании межведомственной комиссии по противодействию незаконным финансовым операциям гендиректор АСВ Юрий Исаев. По информации "Ъ", более действенными, по мнению АСВ, будут меры, которые активно внедряются на Востоке. В АСВ от комментариев отказались.

В частности, по образцу Китая предлагается создать межведомственную комиссию по выявлению случаев незаконного вывода активов за границу, куда войдут представители МВД, Следственного комитета, ФСБ, Министерства иностранных дел, ЦБ и АСВ. Также обсуждается внедрение китайского опыта работы с анонимными сообщениями о местонахождении активов за границей и их бенефициаров. В частности, речь идет о выплате вознаграждения за информацию, которая сделала возможным взыскание активов. По примеру Турции предлагается ввести досудебный запрет на выезд за пределы страны руководителям и собственникам банков, в отношении которых введены ограничения на привлечения вкладов.

По данным "Ъ", необходимость ужесточения законодательства в АСВ объясняют ростом числа проблемных банков и вывода активов. С 2005 года, когда было создано АСВ, под управление агентства поступили более 400 банков.

По данным агентства, реальная стоимость активов финансовых организаций на дату отзыва лицензии составляет лишь 10% их балансовой стоимости, а в более чем 80% случаев причины банкротства имеют криминальный характер и связаны с выводом активов. Взыскать активы в судебном порядке — задача трудновыполнимая. Как было сказано на заседании комиссии, из 1,2 трлн руб., взысканных по искам агентства, по факту в конкурсную массу поступило всего 22,8 млрд руб.

По оценке участников рынка, ужесточением законодательства проблему преднамеренного банкротства и вывода активов не решить. "Сам посыл о создании специализированных групп по выявлению фактов незаконного вывода активов правильный, но механизм его реализации не прописан",— говорит вице-президент Ассоциации региональных банков России Олег Иванов. По его словам, по сути, необходимые инструменты (подписка о невыезде, арест имущества и др.) четко прописаны в Уголовно-процессуальном кодексе. И, скорее, речь надо вести не об изменении законов, а о правоприменительной практике, эффективной или неэффективной работе в рамках действующих законов. "Я с опасением отношусь к такого рода предложениям. Отрасль переживает не лучшие времена, а АСВ и регуляторы не могут обеспечить ни стабильности, ни дать гарантий возмещения ущерба,— говорит зампред правления Ланта-банка Дмитрий Шевченко.— Причиной этому может быть либо неэффективность в надзорной деятельности, либо какие-то иные причины, например несовершенство законодательства".

Впрочем, с юридической точки зрения внесение предложенных изменений в законодательство возможно. Как мы понимаем, толкование закона также весьма тонкая материя, поэтому ситуация, при которой предлагаемые меры теоретически могут быть признаны не нарушающими права и свободы человека, предусмотренные Конституцией, вполне может быть, указывает старший юрист адвокатского бюро А2 Екатерина Ильина. "На мой взгляд, любые поправки в законодательство, направленные на защиту прав клиентов банков, справедливы и должны быть приняты. Вместе с тем не могу не отметить, что на практике это может привести к злоупотреблениям со стороны контрольных и надзорных органов",— сказал партнер практики по разрешению споров юридической фирмы Goltsblat BLP Рустам Курмаев.

Впрочем, даже если предложения АСВ найдут поддержку, вряд ли они станут существенной помехой для реальных правонарушителей. "На мой взгляд, ужесточение законодательства в данном ключе никоим образом не будет способствовать борьбе с отмыванием средств через кредитные учреждения,— говорит руководитель практики разрешения споров компании "Горизонт Капитал" Василий Ицков.— Это будет стимулировать создание новых запутанных схем собственности, которые позволят реальным владельцам если не уходить от ответственности, то получать достаточно времени для того, чтобы покинуть территорию России в случае возникновения проблем у банка".

Впрочем, по мнению экспертов, бороться надо не с наемными менеджерами, а с собственниками, которые еще задолго до падения банка успевают покинуть страну или же вовсе управляют деятельность банка из других стран. В большинстве случаев наемные менеджеры лишь исполняют волю собственников. «Если данная мера будет введена, она коснется должностных лиц, то есть президентов банков, председателей правления, которые зачастую не являются собственниками. В этом случае привлечь учредителей (собственников) будет проблематично, так как они не являются должностными лицами и не отдают официальных указаний,— указывает председатель коллегии “Оганян, Арапиев и партнеры” Эдуард Оганян.— Идея в виде досудебного запрета видится неплохой, но возникает много коллизий. К примеру, данная мера, по сути, является неким ограничением свободы, запретом на право передвижения, что идет вразрез с действующей Конституцией и Уголовным кодексом РФ».

Ксения Дементьева, Павел Аксенов
«Коммерсантъ», 12 января - 13 сентября 2016
Tags: банки и фонды, безопасность и правопорядок, воровство, границы, двойные стандарты, деньги, заграница, законы и конституция, запад, идеология и власть, китай, коррупция и бюрократия, криминал, независимость и суверенитет, нравы и мораль, общество и население, организации, паразитизм, подмена понятий, правители, правительство, правозащита, преступления и наказания, путин, репрессии и цензура, россия, скандалы и сенсации, современность, страны и столицы, суды и следствия, турция и византия, фальсификации и мошенничества, экономфинбиз, юриспруденция
Subscribe

Posts from This Journal “воровство” Tag

promo mamlas march 15, 2022 15:56 290
Buy for 20 tokens
Всем глубокого почтения! Читатели моего журнала и случайные путники также приглашаются в говорящие за себя сообщества « Мы yarodom родом» и « Это eto_fake фейк?» подельники приветствуются Large Visitor Globe…
  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 7 comments