mamlas (mamlas) wrote,
mamlas
mamlas

Category:

Во_ОБСЕ без головы! или Москва опять пожалела Европу / Лавров проиншпектировал ЕС

Ещё форумы Европы и внеш. политика России Европы

У ОБСЕ нет главного и трех важных
Организация впервые в истории осталась без руководства

Сегодня [11 июля 2017 года] в ходе неформального заседания в австрийском Мауэрбахе главы МИД стран—членов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) предпримут попытку найти выход из глубочайшего кризиса, поразившего организацию из-за конфликта вокруг замещения четырех вакансий в ее руководстве. Три топовые должности не заняты с прошлого года, а с 1 июля ОБСЕ впервые в истории осталась без генсека. ©



Фото: Darko Vojinovic

Урегулировать кадровый кризис мешают в том числе разногласия между Россией и США.

Российскую сторону на неформальном заседании ОБСЕ в Мауэрбахе будет представлять глава МИД РФ Сергей Лавров. Как ожидается, из 57 стран—членов организации как минимум 30 будут представлены на уровне министров, также в мероприятии примет участие глава внешнеполитического ведомства ЕС Федерика Могерини. Созывает встречу министр иностранных дел председательствующей в ОБСЕ Австрии Себастьян Курц.

Накануне встречи в Мауэрбахе ОБСЕ осталась без генерального секретаря — впервые с 1993 года, когда эта должность была учреждена. Функции генсека временно исполняют глава его офиса (административно-финансовые вопросы) и директор центра по предотвращению конфликтов (полевые миссии). Кадровый паралич значительно осложняет работу ОБСЕ, на которую, в частности, возложена крайне ответственная миссия по мониторингу ситуации в Донбассе.

Полномочия бывшего генсека ОБСЕ Ламберто Заньера истекли 30 июня. Как уже писал “Ъ” (см. номер от 1 июня), кандидатов на его пост изначально было пятеро, но в фавориты выбился заместитель директора Швейцарского агентства по развитию и сотрудничеству Томас Гремингер (см. “Ъ” от 29 июня). Его кандидатуру готово поддержать абсолютное большинство из 57 членов организации, включая Россию.

При этом в ОБСЕ вакантны еще три топовые должности: директора Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), представителя по свободе СМИ и верховного комиссара по национальным меньшинствам. На каждый из этих постов есть свои претенденты. Так, на должность главы БДИПЧ (эта структура преимущественно занимается мониторингом выборов) претендуют вице-президент Парламентской ассамблеи ОБСЕ швед Кент Херстед, бывший глава МИД Исландии Ингеборг Гисладоттир и генсек Совета регионального сотрудничества (RCC) серб Горан Свиланович. По словам собеседников “Ъ”, близких к секретариату ОБСЕ, на данный момент наибольшие шансы занять этот пост — у исландки. Однако полного консенсуса ни по этому портфелю, ни по двум другим нет. При этом одни страны (среди них — США) требуют решить вопрос «пакетно», другие (в частности, Россия) настаивают на отдельном голосовании по каждой из кандидатур.

Источники “Ъ” в МИД РФ говорят, что в условиях острых разногласий по поводу кадровых вопросов имело бы смысл сначала объявить об избрании нового генсека, а потом договариваться об остальных. При этом в Москве считают важным, чтобы хотя бы одна из вакантных должностей досталась «представителю страны, находящейся к востоку от Вены». Еще в середине апреля российский МИД заявил, что в борьбе за пост генсека ОБСЕ Москва поддерживает кандидатуру посла Белоруссии в Австрии Елены Купчиной. Позже, когда стало понятно, что ее шансы занять эту должность невелики (после разгона белорусской полицией массовых акций протеста и задержания демонстрантов в феврале—марте ряд западных стран дали понять, что не готовы «награждать Минск»), Москва стала продвигать ее на один из трех оставшихся постов.

В свою очередь, источник “Ъ”, близкий к Госдепартаменту США, пояснил, что в Вашингтоне считают важным решить вопрос с вакантными постами «пакетно», поскольку «иначе споры будут вестись вокруг каждого из них и важные должности рискуют еще долго остаться незанятыми». Собеседник “Ъ” говорит, что в Вашингтоне считают крайне важным, кто займет должности главы БДИПЧ и представителя ОБСЕ по свободе СМИ. «Есть опасения, что если сейчас не определиться, то авторитарные страны будут блокировать процесс замещения этих постов, чтобы добиться назначения удобных для себя кандидатов»,— сказал он “Ъ”.

Один из собеседников “Ъ” в российском МИДе, однако, заверяет, что дело вовсе не в «удобности». «Нам представляется ненормальной ситуация, когда все четыре вакантные должности предлагается отдать представителям западных стран. Это еще один признак географической несбалансированности ОБСЕ»,— сказал российский дипломат. Ранее Москва не раз критиковала ОБСЕ за то, что организация слишком большое внимание уделяет мониторингу выборов в постсоветских странах, не обращая должного внимания на нарушения в США и странах Евросоюза.

По данным “Ъ”, вопрос об избрании генсека обсуждался в кулуарах ОБСЕ вплоть до вчерашнего вечера, однако найти развязки до встречи министров так и не удалось.


___
Глава МИД Австрии Себастьян Курц (слева) объявил о решении кадрового спора в ОБСЕ после того, как министр иностранных дел РФ Сергей Лавров заверил, что Россия не сорвет консенсус

Безопасности в Европе не хватает сотрудничества
Министры стран ОБСЕ попытались вывести организацию из кризиса

Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров во вторник в австрийском Мауэрбахе принял участие в неформальной встрече глав дипломатических ведомств стран—членов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Заседание прошло в кризисный для организации момент — без генсека и с острыми разногласиями по ряду принципиальных вопросов. Учитывая, что любые решения в ОБСЕ принимаются консенсусом, ее работа в последнее время заметно осложнилась. За тем, как России пришлось пойти на уступки, чтобы вывести организацию из паралича, наблюдал в Мауэрбахе корреспондент «Ъ» Павел Тарасенко. ©

Кадровый дисбаланс

Организовывать встречу в Мауэрбахе власти Австрии, страны—председателя ОБСЕ, обязаны не были. Министерские заседания, на которых заслушиваются доклады и принимаются резолюции, традиционно проходят в конце года. Во вторник же встреча была внеочередной и неформальной: глава австрийского МИДа Себастьян Курц решил, что членам организации необходимо «сверить часы» и понять, куда движется ОБСЕ.

В последнее время разговоры о кризисе организации, объединяющей 57 стран, стали звучать регулярно, в том числе и из уст господина Курца. Так, открывая на прошлой неделе заседание Парламентской ассамблеи ОБСЕ, австриец заявил, что «конфликты в регионе нарастают», а «блоковое мышление, которое должно было отойти в прошлое, возвращается». Следствием этого, по словам господина Курца, стало то, что «принимать решения в ОБСЕ в последнее время очень непросто».

В первую очередь имелись в виду разногласия по кадровым вопросам. Напомним, ОБСЕ с 1 июля остается без генсека — впервые в истории. Вакантны еще три топовые должности (см. выше “Ъ” от 11 июля). По итогам встречи министров Себастьян Курц с удовлетворением объявил: консенсус есть, о назначениях вскоре объявят официально. По предварительным данным, генсеком ОБСЕ, как и писал “Ъ”, станет бывший постпред Швейцарии при этой организации Томас Гремингер. Во главе Управления верховного комиссара по делам нацменьшинств должен встать бывший генсек ОБСЕ Ламберто Заньер, Бюро представителя по свободе СМИ — бывший французский госсекретарь по европейским делам и внешней торговле Арлем Дезир, Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) — экс-министр иностранных дел Исландии Ингеборг Гисладоттир.

Напомним, российские власти настаивали на том, чтобы хотя бы один из постов был отдан представителю страны, находящейся «к востоку от Вены» (в австрийской столице расположена штаб-квартира ОБСЕ). Еще в апреле МИД РФ заявил, что в борьбе за пост генсека ОБСЕ Москва поддерживает кандидатуру посла Белоруссии в Австрии Елены Купчиной. Позже, когда стало понятно, что ее шансы занять эту должность невелики, власти РФ стали продвигать ее на один из трех оставшихся постов. Но в итоге все портфели отошли западноевропейским странам.

Источник “Ъ” в российской делегации дал понять, что Москва не удовлетворена таким исходом, но не стала блокировать назначения, чтобы организация смогла выйти из паралича. «Такой вариант, по сути, продавили. И, как следствие, дисбаланс в руководстве организации сохранится»,— посетовал он. По словам собеседника “Ъ”, при официальном объявлении о назначениях Москва вновь напомнит руководству ОБСЕ о необходимости в будущем избавляться от нынешних перекосов.

Проблемная корзина

Если остро стоявший кадровый вопрос с трудом удалось решить, то преодолеть разногласия в других сферах участники встречи не смогли. Тем не менее один из собеседников “Ъ” в российской делегации дал понять: в Москве считают подобные летние встречи полезными, поскольку они позволяют обсудить накопившиеся противоречия в более свободном, чем на официальных ежегодных заседаниях, формате.

Хотя так думают не все: по словам собеседника “Ъ”, год назад на аналогичной встрече в немецком Потсдаме только пять-шесть человек (включая представлявшего тогда РФ замглавы МИДа Алексея Мешкова) участвовали в свободной дискуссии, остальные же «читали по бумажке». И это, в частности, вызвало недовольство греческого министра Никоса Кодзиаса: он пожаловался, что уже в третий раз подряд — после встреч в рамках НАТО и ЕС — слышит от представителя одной из прибалтийских стран один и тот же доклад.

Впрочем, это неудивительно: претензии стран—членов ОБСЕ друг к другу давно известны и меняются мало. Так, в МИД РФ накануне заседания рассказали о намерении вновь «поднять вопрос об опасном курсе НАТО по военно-политическому сдерживанию России, который проявляется в наращивании военного присутствия и инфраструктуры в приграничных регионах, росте интенсивности военных маневров с привлечением стран—партнеров альянса». Многие западные страны тем временем возлагают ответственность за «кризисную ситуацию в сфере европейской безопасности» на Москву, жестко критикуя ее за Крым и Донбасс. А РФ, в свою очередь, предъявляет претензии Киеву: российский постпред при ОБСЕ Александр Лукашевич посвятил свое выступление на последнем заседании постоянного совета организации деятельности украинских экстремистов и «не знающему границ русофобскому креативу» властей страны, а Сергей Лавров напомнил о «поднимающих голову неонацистах», которых на Западе предпочитают не замечать.

Недовольны в МИД РФ и работой самой ОБСЕ — в ведомстве предупредили, что официальное министерское заседание, которое состоится в Вене 7–8 декабря, может стать «заложником конъюнктурных политических запросов отдельных стран». Еще в 2004 году Сергей Лавров, который тогда только занял пост главы МИДа, писал в статье для Financial Times: «Подход некоторых стран к работе ОБСЕ пронизан откровенными двойными стандартами. Государства-участники произвольно подразделяются на “учителей” и “учеников”. При этом априори подразумевается, что у первых все идеально, а вторые, наоборот, все делают не так». Этот тезис министр во вторник мог бы повторить дословно.

В Москве призывают отказаться от политизации так называемой гуманитарной корзины ОБСЕ (включающей в себя, например, оценку выборов и ситуации с правами человека) и при этом, как заверил во вторник Сергей Лавров, от обсуждения спорных вопросов не уходят. Что же касается двух других «корзин», то тут российский министр был более оптимистичен. Говоря об экономике, он рассказал: коллеги по ОБСЕ позитивно воспринимают идею Москвы об использовании организации для гармонизации интеграционных процессов в Евразии. Что же касается безопасности, тот тут Сергей Лавров сообщил о «позитивных тенденциях» в изменении отношения участников ОБСЕ к выдвинутой РФ инициативе проведения инвентаризации военных сил и средств в Европе, а также военных доктрин и того, как они применяются.

Российская делегация поддержала и активно продвигавшийся во вторник тезис о том, что страны ОБСЕ должны сообща бороться с терроризмом и экстремизмом. Себастьян Курц призвал коллег к выработке единой стратегии, а многие министры в разговорах с журналистами эту инициативу поддержали.

Не менее приятными для российской делегации стали слова господина Курца о том, что Евросоюз не должен ставить своих соседей перед выбором: быть с Москвой или с Брюсселем. По словам австрийского министра, таким государствам, как Украина, Молдавия и Грузия, нужно дать возможность «сближения с ЕС при одновременном поддержании должных контактов с Россией». Сергей Лавров и другие российские чиновники ранее сами говорили об этом же неоднократно.


___
Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров и глава европейской дипломатии Федерика Могерини / Фото: Geert Vanden Wijngaert

«Есть обоюдное понимание того, что мы соседи»
Сергей Лавров и Федерика Могерини встретились в Брюсселе

Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров во вторник вечером прибыл в Брюссель, где сразу по прилету отправился на переговоры с главой европейской дипломатии Федерикой Могерини. На состоявшейся позднее пресс-конференции министр Лавров выразил надежду на то, что отношения между Россией и ЕС постепенно вернутся в нормальное русло. Федерика Могерини, в свою очередь, обнародовала широкий список проблем, которые обсуждались на встрече. В него она включила не только Сирию, Иран и Корею, но и, например, положение гражданского общества и ситуацию с правами человека в России. При этом небольшую перепалку на пресс-конференции неожиданно вызвала не эта тема, а сирийская. С подробностями из Брюсселя — корреспондент «Ъ» Павел Тарасенко. ©

Соседи поневоле

Сергей Лавров прибыл в Бельгию по приглашению руководства этой страны. Вместе с тем начал он свой визит с переговоров с главой внешнеполитической службы ЕС Федерикой Могерини — к ней российский министр отправился прямо из аэропорта. Инициатором встречи при этом была европейская сторона.

Напомним, госпожа Могерини впервые посетила Москву в качестве главы внешнеполитической службы ЕС в апреле этого года, и тогда вместе с Сергеем Лавровым много говорила о «нацеленности на восстановление полноценного сотрудничества» и необходимости борьбы с общими вызовами. «В ходе переговоров никто никого ничему не учил, мы старались услышать друг друга»,— рассказал тогда по итогам встречи российский министр.

В этот раз риторика была схожей. Выйдя к журналистам, госпожа Могерини первым делом заявила: «Мы ждали Сергея Лаврова здесь не один год». Она отметила: «Позиции Евросоюза и России, безусловно, совпадают не во всем, но важно, что мы находимся в постоянном диалоге друг с другом».

Говоря о темах переговоров, в первую очередь госпожа Могерини упомянула сирийский вопрос, поддержав установление режима прекращения огня на юго-западе страны. Затем она продолжила список, включив в него Ливию, ближневосточное урегулирование, ситуацию на Балканах и Корейском полуострове, а также настоящее и будущее международной сделки по иранскому атому. «По всем этим темам мы можем находить взаимопонимание»,— заверила Федерина Могерини.

Однако на этом она не остановилась, продолжив перечислять темы переговоров, упомянув Крым, ситуацию на востоке Украины и «некоторые двусторонние вопросы» — например, ситуацию в области гражданского общества и прав человека в России. По этим вопросам, видимо, как считает глава европейской дипломатии, взаимопонимание находить куда сложнее.

Сергей Лавров столь предметно комментировать темы завершившихся переговоров не стал, отметив лишь «необходимость регулярных контактов — особенно в ситуации, когда коллеги из ЕС по известным причинам заморозили большинство диалоговых механизмов». «Есть обоюдное понимание того, что мы соседи и нужно вопросы, которые возникают между нами, решать на основе обоюдного согласия. Думаю, что постепенно ситуация вернется в нормальное русло. Это отвечает интересам и России, и стран ЕС»,— заверил Сергей Лавров.

После этого, впрочем, стало ясно, что и по темам из первой части «списка Могерини» есть немало разногласий. Так, отвечая на вопросы журналистов, Сергей Лавров раскритиковал санкции, введенные Евросоюзом против Сирии. «Мы знаем о том большом вкладе, который Евросоюз вносит в облегчение страданий сирийского народа. Наверное, пришло время, мне кажется, оно уже давно пришло, посмотреть и на гуманитарные последствия тех санкций, которые Евросоюз и Соединенные Штаты ввели против Сирийской Арабской Республики»,— отметил он. Федерика Могерини молчать не стала, парировав: «Ни одна из наших ограничительных мер не направлена против гражданского населения Сирии».

Санкции обходят молчанием

При этом тему санкций, введенных против России, на пресс-конференции ее участники не затрагивали — видимо, решив, что ничего нового сказать не получится. Напомним, что визит Сергея Лаврова в Брюссель состоялся вскоре после очередного продления европейцами санкций против ряда российских госкомпаний нефтяного, оборонного и финансового секторов. 22 июня главы государств и правительств стран—членов ЕС на саммите приняли политическое решение о продлении ограничительных мер на полгода. После этого была запущена письменная процедура подтверждения решения, которая завершилась 28 июня. Комментируя позднее принятое в Брюсселе решение, замглавы МИД РФ Алексей Мешков заявил: «Опять агрессивное меньшинство в ЕС правит бал». По его словам, «всем давно стало ясно, что санкции контрпродуктивны, что они не способны решить ни одну задачу, которую в плане отношений с Россией ставит Европейский союз». «Уже не раз независимые эксперты в странах ЕС с цифрами в руках показывали, что от санкций и наших контрмер прежде всего страдает экономика стран ЕС»,— добавил дипломат.

В комментарии МИД РФ, распространенном накануне визита министра Лаврова в Брюссель, ограничительные меры были названы «основным раздражителем» в отношениях. «Евросоюз, в очередной раз продлив антироссийские секторальные санкции, а также пакет ограничительных мер в отношении Крыма и Севастополя, упустил шанс выйти из порочного санкционного круга, отравляющего атмосферу российско-еэсовских отношений. По-прежнему остаются “замороженными” многие важные сферы сотрудничества»,— говорилось в комментарии. При этом в дипломатическом ведомстве указали на «абсурдность увязки санкций в отношении России с выполнением Минских договоренностей (по Донбассу.— “Ъ”), которая лишь способствует тому, что Киев откровенно саботирует выполнение своих обязательств».

На фоне продолжающейся «войны санкций» тем более удивительно, что Евросоюз и Россия остаются друг для друга ключевыми торгово-экономическими партнерами. На долю ЕС приходится 45% внешнеторгового оборота России. В свою очередь, РФ — четвертый по значимости торговый контрагент Евросоюза. Более того, как отметили в российском МИДе, в январе—апреле двусторонний товарооборот увеличился на 32,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Как всячески давали понять на пресс-конференции Сергей Лавров и Федерика Могерини, двум соседям — России и Евросоюзу — друг от друга в любом случае никуда не деться.

Елена Черненко, Кирилл Кривошеев / Павел Тарасенко
«Коммерсантъ», 11-12 июля 2017

Tags: австро-венгрия, агрессия, армия, бл_восток и магриб, бывший ссср, внешняя политика и мид, геополитика и территории, двойные стандарты, дискуссии, евразия, европа, запад, идеология и власть, информационные войны, кризис, крым и севастополь, мировая политика, нато, новороссия, нравы и мораль, общество и население, организации, политика и политики, правозащита, противостояние, россия, русофобия и антисоветизм, русский мир, саботаж, санкции, сирия, современность, сотрудничество, страны и столицы, сша, съезды и форумы, терроризм и экстремизм, украина, холодная война, экономфинбиз
Subscribe

Posts from This Journal “евразия” Tag

promo mamlas march 15, 2022 15:56 263
Buy for 20 tokens
Всем глубокого почтения! Читатели моего журнала и случайные путники также приглашаются в говорящие за себя сообщества « Мы yarodom родом» и « Это eto_fake фейк?» подельники приветствуются Large Visitor Globe…
  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 2 comments