mamlas (mamlas) wrote,
mamlas
mamlas

Categories:

Польша между Европой и диктатурой Качиньского

Ещё Польша и Европа сегодня, в т.ч. Польша и диктатура

Польша берет власть над законом
И может лишиться права голоса в Совете ЕС

Конфронтация между Польшей и ЕС, возникшая после прихода к власти в Варшаве в октябре 2015 года правоконсервативной партии «Право и справедливость», предельно обострилась. Еврокомиссия намерена запустить на следующей неделе беспрецедентную процедуру, чреватую для Польши потерей права голоса в Совете ЕС. ©



___

Поводом стало обсуждение польским Cеймом нескольких законопроектов в судебной сфере, которые, по оценке Брюсселя, грубо нарушают базовые принципы ЕС — верховенства закона и разделения властей. При этом в самой стране нарастает противостояние между «Правом и справедливостью» и оппозицией, выливающееся в массовые уличные протесты, скандальные словесные дуэли между депутатами и сотни поправок к выдвигаемым правительством документам.

Польскому политическому руководству приходится сейчас вести борьбу на двух фронтах: на внешнем — с Еврокомиссией, на внутреннем — с оппозицией. И в том и в другом случае эта борьба развернулась вокруг проводимой в стране судебной реформы. Законопроект о реформе Верховного суда (ВС), предложенный правящей партией, обсуждается уже несколько месяцев, однако в острую фазу противостояние между его сторонниками и противниками перешло на днях.

15 июля Сенат Польши принял без изменений подготовленные Минюстом поправки к закону о национальном совете юстиции (НСЮ), а также к закону о работе всеобщих судов. Предполагалось, что избирать членов НСЮ, упомянутого в конституции органа по защите независимого судопроизводства, будут депутаты Сейма, большинство в котором принадлежит правящей партии «Право и справедливость».

Эти документы поступили на подпись президенту Анджею Дуде, но тот решил не торопиться: 18 июля глава государства предложил дополнить закон о НСЮ новой нормой, требующей назначать кандидатов не простым большинством Сейма, а тремя пятыми депутатских голосов. При нынешнем раскладе в Сейме это вынуждает партию власти искать сторонников среди других фракций и теоретически не позволяет ей обрести полный контроль над судами.

Однако противников реформы эта поправка не успокоила. В тот же день у президентского дворца собрались тысячи варшавян, которые затем переместились к окруженному полицейскими кордонами зданию парламента. Под аккомпанемент доносившихся с улицы криков «позор» депутаты приступили к обсуждению законопроекта о Верховном суде. Сначала предполагалось наделить министра юстиции правом смещать и назначать членов суда, но затем «Право и справедливость» внесла поправку (вчера Сейм ее принял) о том, чтобы состав ВС определял президент.

«Сегодня, 18 июля, наша демократия, по сути, умерла»,— констатировали депутаты от крупнейшей оппозиционной фракции, «Гражданской платформы», призвав открыть заседание минутой молчания. А в ходе дебатов депутат от «Гражданской платформы», экс-министр юстиции Борис Будка призвал лидера «Права и справедливости» Ярослава Качиньского уважать принцип разделения властей, апеллируя к памяти его покойного брата-близнеца Леха Качиньского, президента Польши, погибшего в авиакатастрофе под Смоленском в апреле 2010 года. В ответ глава правящей партии в нарушение регламента выскочил на трибуну и, молотя по ней кулаками, закричал: «Я знаю, вы боитесь правды, но не вытирайте свои предательские рожи именем моего брата! Вы уничтожали его, вы убили его, сволочи!».

В связи с этим эпизодом оппозиция направила жалобу в комиссию по этике, а глава «Гражданской платформы» Гжегож Схетына назвал поведение лидера «Права и справедливости» необъяснимым и неоправданным. «Это человек, который принимает решения вместо президента, премьера. Я не хочу Майдана в Польше, но Качиньский и большая часть “Права и справедливости” делают для этого все»,— заметил господин Схетына.

Против реформы выступает и Брюссель. В среду коллегия еврокомиссаров предупредила польские власти о потенциальных санкциях. По словам первого замглавы Еврокомиссии Франса Тиммерманса, в рамках статьи №7 договора о Евросоюзе может быть запущена «процедура предотвращения нарушений европейского законодательства», которая может завершиться обращением в Суд ЕС и привести к лишению Польши права голоса в этой структуре. Польские власти, впрочем, уже дали понять, что к противостоянию в суде готовы.

Однако Брюссель явно не хотел бы доводить ситуацию до этого. Глава Евросовета, экс-премьер Польши Дональд Туск предложил Анджею Дуде обсудить проблему в ходе личной встречи, заявив о необходимости «противодействия черному сценарию, финалом которого может стать маргинализация Польши в Европе». Анджей Дуда, однако, от встречи с ним отказался.

Процедура предотвращения нарушений правовых норм ЕС может быть инициирована впервые в истории: в законодательстве ЕС она появилась только в 2014 году — как запоздалая реакция на события в Венгрии, где правящая партия «Фидес» провела политическую реформу, которую в Брюсселе сочли антидемократичной. Примечательно, что власти Венгрии оказались единственными, кто поддержал планы руководства Польши по реформированию судебной системы.

В МИД Польши же заявили, что готовы к диалогу с Брюсселем, «но с соблюдением основ суверенности государства—члена ЕС». Как пояснило внешнеполитическое ведомство, «на основе демократического мандата и реализуя предвыборную программу, польское правительство стремится улучшить систему правосудия после многолетних упущений предыдущих властей».

«Поляки имеют массу претензий к работе судов общей юрисдикции, высоким доверием граждан они не пользуются. Поэтому действия «Права и справедливости» в отношении судебной системы находят понимание среди значительной части электората,— пояснил “Ъ” доцент кафедры международных отношений на постсоветском пространстве СПбГУ Игорь Грецкий.— Однако позиция польских властей вызывает серьезную озабоченность Брюсселя».

«Членство в ЕС — безусловная ценность для польского общества,— продолжает собеседник “Ъ”.— Польша за последние семь лет получила субсидий и финансовой помощи на сумму, сопоставимую с годичным ВВП страны. Игра на повышение ставок в диалоге с Брюсселем может обернуться для Ярослава Качиньского и его соратников ограничением финансовых вливаний ЕС и в конечном счете потерей власти. И если выбор будет стоять между Качиньским и Европой, поляки, безусловно, выберут последнюю».

Георгий Степанов
«Коммерсантъ», 21 июля 2017

Tags: внешняя политика и мид, геополитика и территории, диктатура и тоталитаризм, диссида и оппозиция, европа, единство и община, законы и конституция, национализм, независимость и суверенитет, партии и депутаты, политика и политики, польша, правители, правозащита, протесты и бунты, противостояние, реформы и модернизация, санкции, современность, суды и следствия
Subscribe
promo mamlas march 15, 2022 15:56 263
Buy for 20 tokens
Всем глубокого почтения! Читатели моего журнала и случайные путники также приглашаются в говорящие за себя сообщества « Мы yarodom родом» и « Это eto_fake фейк?» подельники приветствуются Large Visitor Globe…
  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 8 comments