РАНЕЕ
Волга загрязнилась на 257 миллиардов
Правительство намерено сделать ее чище за семь лет
На оздоровление Волги потребуется 257 млрд руб., сообщил во вторник премьер-министр Дмитрий Медведев. В рамках соответствующего приоритетного проекта запланирована модернизация коммунальных систем водоотведения и очистных сооружений производств. ©
Ещё реки и водоёмы, в т.ч. Россия — страна без рек | Что осталось от речфлота России
Дмитрий Медведев показал министрам реку, на берегах которой живет больше трети населения России / Фото: Александр Миридонов
Первые в Минстрое и Минприроды предлагают реконструировать по механизму концессионных соглашений. Модернизация промышленных объектов запланирована в рамках реформы нормирования выбросов и сбросов, но в более короткие сроки.
«Волга исчерпала свои возможности по самоочищению»,— сказал премьер-министр Дмитрий Медведев на совещании в Волгограде о сохранении, предотвращении загрязнения и рациональном использовании реки. Премьер отметил, что «более 60 млн человек, то есть более трети населения страны, живет в долине реки». В итоге на нее приходится «38% всех российских загрязненных стоков», «в реку поступает в год свыше 2,5 млн тонн загрязняющих веществ».
Решить проблему в правительстве надеются путем реализации приоритетного проекта «Оздоровление Волги», в рамках которого, в частности, будет проведен экологический мониторинг, модернизированы старые и построены новые очистные сооружения, а на предприятиях установят автоматизированные системы контроля сбросов. Бюджет проекта составит 257 млрд руб., сказал премьер. Глава Минприроды Сергей Донской предложил 114,5 млрд руб. привлечь из федерального бюджета, еще 44,5 млрд руб.— из региональных, а также 98 млрд руб.— из внебюджетных источников. В итоге к 2025 году планируется сократить отведение загрязненных сточных вод в девять раз, ликвидировать наиболее опасные объекты накопленного экологического вреда, а также обеспечить сохранение биоразнообразия дельты реки. Около 7 млрд руб. в год на модернизацию очистных сооружений ЖКХ господин Донской предложил привлечь из средств, полученных от оказания услуг по водоотведению. Глава Минстроя Михаил Мень отметил, что модернизация очистных сооружений невозможна без заключения концессионных соглашений. Сегодня в Волгоградской области уже действует крупнейшая в Европе концессия в сфере водоснабжения и водоотведения с объемом инвестиций 58 млрд руб., напомнил он (см. “Ъ” от 28 июня). В Минприроды также предлагают поддерживать инвестпроекты по коммунальным очистным сооружениям на базе фонда содействия реформированию ЖКХ. Для этого, по оценкам Минприроды, потребуется не менее 10 млрд руб. в год начиная с 2019 года: уже разработаны меры по привлечению дополнительных средств в бюджет. Так, Сергей Донской предложил ввести ежегодное увеличение платы за пользование водными объектами на 15% (порядка 29 млрд руб. за весь период), однократное увеличение ставок платы за использование акватории водных объектов в десять раз, а также увеличение на 25% платы за использование водных объектов без забора воды на объектах гидроэнергетики (порядка 14 млрд руб. до 2025 года, в частности, 1 млрд уже в 2018 году). На ведении бизнеса такая корректировка платы, по словам министра, не скажется. Изменения по ставкам будут внесены в соответствующее постановление правительства после межведомственного согласования, рассказали “Ъ” в Минприроды.
Дмитрий Медведев также обратил внимание, что на Волге «сосредоточено около 45% промышленного производства». Расходы бизнеса на оснащение автоматизированными системами контроля сбросов в Минприроды оценивают более чем в 1,5 млрд руб. Установку систем на объектах первой (самые опасные производства) и второй категорий в ведомстве предлагают завершить к 2020 году, сказал Сергей Донской.
Ранее Минприроды направило в правительство поправки к закону об охране окружающей среды, которые предусматривают перенос запуска автоматизированного сбора компаниями и передачи регулятору данных о промышленных выбросах и сбросах. По документу установка счетчиков измерения и учета промышленных выбросов и сбросов должна начаться с момента получения комплексных разрешений. В планах начать их выдачу с 2019 года, переходный период продлится четыре года. Текущая версия закона предполагает обязательный учет уже с 2018 года. Если на предприятии запланирована модернизация, оснащение его приборами контроля начнется только после ее завершения, и сроки этого процесса не определены. При этом к 2025 году правительство намерено завершить реформу нормирования промышленной нагрузки на окружающую среду (см. “Ъ” от 13 апреля).
В Минприроды “Ъ” пояснили, что оснащение автоматизированными системами контроля сбросов в рамках проекта по Волге пройдет в более короткие сроки — до конца 2018 года на наиболее опасных объектах и до конца 2019 года на объектах второй категории. Для поддержки модернизации производств Сергей Донской предложил создать фонд, средства которого «будут направляться на субсидирование процентных ставок по заемным средствам, поддержку разработки проектной документации, софинансирование инвестиционных проектов, поддержку разработки технологий, направленных на уменьшение негативного воздействия на водные объекты и внедрение “чистых” технологий». Михаил Мень идею поддержал и отметил, что проект позволит сделать более реалистичными «требования к качеству воды от предприятий» и таким образом снизить нагрузку на бизнес.
В правительстве в ближайшее время ждут от федеральных и региональных властей предложений «по привлечению всех возможных источников финансирования» проекта: по словам господина Медведева, его «невозможно просто переложить на регионы или, допустим, сказать, что бизнес должен привести очистные сооружения в порядок». В Минприроды “Ъ” сказали, что будут «защищать предложенные объемы финансирования».
Фото: Александр Чиженок
Издалека и надолго
За чей счет очистят Волгу
«Оздоровление Волги» ляжет на плечи бизнеса, считают опрошенные «Коммерсантъ FM» эксперты. На приоритетный проект по очистке реки, который инициировало правительство, необходимо 257 млрд рублей, большая часть — средства из федерального и регионального бюджета. Денег пока нет, но их обещают найти. Аэлита Курмукова выясняла, за чей счет будут чистить Волгу. ©
| Слушать аудиоверсию |
2017-й — Год экологии — оказался щедрым на проекты, которые эксперты называют популистскими и скороспелыми. Сначала начали чистить Байкал, прошлись по средним рекам, сейчас добрались до Волги. По словам премьера Дмитрия Медведева, река «исчерпала свои возможности по самоочищению». Вопрос об оздоровлении Волги обсуждался на правительственном совещании в Волгограде, там же представили предварительную смету – 257 млрд рублей.
Директор Всероссийского института природы Андрей Пешков сомневается, что эти средства буду найдены: «Как только появляются большие бюджетные средства, тут же появляется масштабный профессиональный распил. Нужны профессионалы, которых мы не наблюдаем в Минприроде, полный провал. Одни лозунги и цифры. У нас же уже поворачивали реки, у нас уже трубу у Байкала клали, потом перекладывали за много миллиардов. А это все цена непрофессионализма».
Деньги на программу «Оздоровление Волги» обещают найти. По словам главы Минприроды Сергея Донского, более половины необходимой суммы должно быть выделено из федерального и регионального бюджетов, а 98 млрд планируется получить из внебюджетных источников. Самое интересное, что денег на Волгу пока нет, на совещании как раз и обсуждался вопрос, как их привлечь.
И придумали: повысить на 15% плату за пользование водными ресурсами, что принесет 20 млрд рублей, запустить инвестпроекты по очистным сооружениям и создать фонд по аналогии со сферой ЖКХ — на него нужно 10 млрд рублей ежегодно. Главное условие по очистке реки – модернизация старых и запуск новых очистных сооружений.
За этими цифрами сложно пока увидеть чистую Волгу. Но то, что этим вопросом заинтересовалось правительство — уже первый шаг, считает главный специалист Института глубокой очистки воды, доктор технических наук Александр Смирнов: «Это общая проблема. Если бы программа была бы сделана так, что реализацией ее занялись бы в основном наши российские рабочие, инженеры, предприятия, чтобы деньги остались здесь, а не было закуплено на это дело 100 комплектов американского или японского оборудования».
Ситуация с реками в России плохая, но не катастрофическая. В стране изначально неверно планировали водоканалы, и в итоге в одну воду сбрасывались и коммунальные, и производственные отходы, говорит директор по программам «Гринпис Россия» Иван Блоков: «Необходимо, чтобы коммунальные стоки отделялись от всех остальных, тогда не будет проблем с финансированием водоканалов — обычно это муниципальное учреждение, которому и платить-то особо нечего. И все это перекладывается в основном на плечи нас с вами. В принципе, на такую сумму можно действительно очень многое очистить. Но, с другой стороны, глядя на то, как предприятия в течение 20 лет не приводили свои сбросы в порядок, я легко могу себе представить пускание в ход административного ресурса, как, по-видимому, это было для многих из них».
На Волге сосредоточено 45% промышленного производства. По словам премьера Дмитрия Медведева, в воды реки попадает более трети всех российских загрязненных стоков.
Самую длинную в Европе реку обещают оздоровить к 2025 году. Проект по очищению Волги требует общих усилий, подчеркнул премьер Дмитрий Медведев: «Невозможно просто переложить это на регионы или, допустим, сказать, что бизнес должен привести очистные сооружения в порядок».
Ольга Никитина, Волгоград / Аэлита Курмукова
«Коммерсант», 9-10 августа 2017
«Коммерсант», 9-10 августа 2017
Метки: версии и прогнозы, деградация, деньги, дискуссии, жкх, законы и конституция, идеология и власть, коррупция и бюрократия, кризис, медведев, министерства, мнения и аналитика, налоги и офшоры, национальная идея, общество и население, правительство, природа и экология, проекты, промышленность, регионы, реки и водоёмы, ресурсы и сырьё, реформы и модернизация, россия, символы, современность, статистика, стратегия, строительство, факты и свидетели, экономфинбиз
