mamlas (mamlas) wrote,
mamlas
mamlas

Category:

НКО в помощь, или Внутрироссийские друзья ЕСПЧ

Ещё евросуды, в т.ч. Россия, и ещё организации правозащиты, в т.ч. «инагенты», а также Госдеп в губерниях

Поддержку Евросоюза выносят на суд / Окно в Европу
Как Еврокомиссия помогает российским юристам / Совместный проект Европейского союза и «Ъ» / ноябрь, 2017

Даже в  условиях затяжного политического и экономического кризиса Евросоюз и Россию по-прежнему связывает очень многое. Москва и Брюссель, Россия и страны ЕС продолжают сотрудничество в целом ряде областей — от образования до контртерроризма. Какие связи удалось сохранить и даже, возможно, укрепить? Какие проекты в России получили европейское финансирование? Какое будущее ждет Евросоюз? Для ответа на эти вопросы «Ъ» запускает серию публикаций в рамках партнерского проекта совместно с Представительством ЕС в России. ©

Ещё «Окно в Европу»


___

Еврокомиссия поддерживает в России целый ряд проектов в области правосудия. Так, адвокаты могут принять участие в тренингах, где знакомятся с особенностями обращения в Конституционный суд (КС) РФ, Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) и другие международные инстанции. А российские НКО, работающие в этой сфере, оказывают поддержку в том числе тем, кто непосредственно обращается за правосудием. При этом некоторые решения Конституционного суда РФ и международных инстанций по заявлениям участников поддерживаемых Евросоюзом проектов уже помогли решить системные ошибки законодательства или практики его применения.

«Рассмотрение дела в суде может привести к решению общественно значимой проблемы»

Автономная некоммерческая организация «Институт права и публичной политики» — единственная в России организация, которая не только сравнивает особенности работы системы конституционных судов разных стран, но и применяет на практике результаты проведенных исследований. С декабря 2015 года институт при поддержке ЕС реализует проект «Содействие участию гражданского общества в общественно значимых конституционных судебных процессах в России». Проект, как объясняет директор института Ольга Сидорович, должен помочь юристам в их обращении в Конституционный суд РФ, ЕСПЧ или другие международные судебные органы.

Одна из задач проекта — повышение квалификации юристов. «Мы разработали серию тренингов и уже обучили 230 юристов, — рассказывает Ольга Сидорович.- Как правило, это адвокаты работающие „на земле“, часто с социально незащищенными группами, а также юристы НКО и представители системы уполномоченных по правам человека, по правам ребенка, бизнес-омбудсмены». По ее словам, в рамках трехлетнего проекта планировалось обучить около 450 человек, однако «уже сейчас видно, что это число будет намного выше». В тренингах института принимают участие и преподаватели юридических вузов, которые стремятся овладеть практическими навыками работы с КС, ЕСПЧ или судебными органами ООН.

Руководитель судебной практики Института права и публичной политики Григорий Вайпан рассказал, что институт в рамках проекта, который поддерживает Евросоюз, работает с так называемыми стратегическими делами. «Это те дела, которые могут привести к решению какой-то общественно значимой проблемы, — объяснил он.- И суды начинают играть не просто роль органов, которые разрешают конкретный спор между истцом и ответчиком, но и роль в осуществлении социальных реформ. Проект — это попытка реализовать более значимое, более важное, более серьезное видение суда в России». В качестве примера юрист привел дело музыканта Семена Лашкина, обвиненного в июне 2016 года после игры на виолончели в центре Москвы в организации несанкционированной массовой акции.
_______


Фото: Дмитрий Коротаев

Музыканты на улице: Организация массовой акции?
Дело Лашкина

Виолончелист, вокалист группы Radio Kamerger Семен Лашкин 20 июня 2016 года исполнил несколько музыкальных композиций в центре Москвы. Тверской районный суд Москвы 28 июня признал его виновным в организации массовой акции, повлекшей нарушение общественного порядка (ст. 22 КоАП), и оштрафовал на 10 тыс. руб. Мосгорсуд 28 марта 2017 года прекратил дело в связи с недоказанностью обстоятельств правонарушения и отменил штраф.
_______

«Есть такая проблема — музыкантов в Москве и не только в Москве задерживают на улицах, — рассказывает господин Вайпан.- Это выглядит просто как полицейский произвол, но на деле проблема оказывается глубже: в Кодексе об административных правонарушениях есть норма, согласно которой организация массового одновременного пребывания граждан в общественных местах является правонарушением». В ситуации с делом господина Лашкина «проблема поднимается с эпизодического уровня на системный»: из происходящего в суде следует, что в норму закладывается «самый ограничительный, самый неконституционный смысл», а речь должна идти о свободе творчества и самовыражения. Стоит отметить, что Мосгорсуд 20 февраля 2017 года не поддержал решение Тверского районного суда, оштрафовавшего музыканта на 10 тыс. руб., и удовлетворил жалобу юристов института, признав Семена Лашкина невиновным.

Эксперты института отмечают, что обращение в Конституционный суд помогает решить проблему расплывчатых формулировок правовых норм, указать наиболее справедливую трактовку, выявить пробелы в законодательстве и остановить дальнейшее распространение неверно сложившейся практики применения закона.
_______

Григорий Вайпан, руководитель судебной практики Института права и публичной политики: — «Мы ведем в судах общей юрисдикции (районные, городские/областные суды, Верховный суд) дела, в которых возникают проблемы конституционно-правового характера. И иногда такие проблемы, как, например, в деле Семена Лашкина, удается решить и без обращения в КС за счет того, что суды прислушиваются к его правовым позициям. Иными словами, конституционное правосудие может работать и за пределами КС».
_______

«Например, в Конституционном суде рассматривалось дело Ильдара Дадина, — рассказывает господин Вайпан (институт работал с делом по просьбе адвокатов Ильдара Дадина).- Это тот случай, когда у дела не было особых шансов в судах общей юрисдикции, потому что суды были связаны нормой закона: если вы более двух раз нарушаете правила проведения митингов, это становится преступлением». Он отметил, что в этом случае КС может не только помочь конкретному заявителю, но и скорректировать закон, дать ему такое толкование, которое поможет предотвратить нарушение прав в будущем. Напомним, КС постановил, что ст. 212.1 УК РФ (предусматривает уголовную ответственность за неоднократные нарушения правил организации и проведения публичного мероприятия) не противоречит Конституции. Однако суд разъяснил, что, если это правонарушение является формальным и не повлекло общественно опасных последствий, за ним не может следовать уголовная ответственность. «Дело Дадина показывает, как правовые доводы, которые не находят отклика в районных судах, находят отклик в КС», — подводит итог Григорий Вайпан.
_______


Фото: Алексей Абанин

Одиночный пикет: Уголовная ответственность?
Дело Дадина

Гражданский активист Ильдар Дадин стал первым осужденным по ст. 212.1 УК РФ (неоднократное нарушение установленного порядка проведения митингов) и в декабре 2015 года был приговорён к трем годам лишения свободы. 4 января 2017 года. КС потребовал пересмотра приговора и предложил внести изменения в статью УК, отметив, что уголовная ответственность может применяться, если действия митингующего повлекли общественно опасные последствия. Президиум Верховного суда отменил приговор, прекратил дело и признал за Ильдаром Дадиным право на реабилитацию.
_______

В судах юристы института в рамках проекта продвигают и роль института независимых экспертов — amicus curiae, так называемых друзей суда. Их участие в судебном процессе нередко называют примером открытости КС к участию гражданского общества в значимых процессах. «Amicus curiae защищает публичный интерес, мы действуем по собственной инициативе и предлагаем суду такую точку зрения, которая, как мы считаем, в процессе может быть отражена недостаточно», — объясняет господин Вайпан. Он добавил, что не только юристы могут направить свое заключение по тому или иному делу, но и Конституционный суд иногда направляет запросы на получение подобных заключений.

В качестве иллюстрации Григорий Вайпан привел рассмотрение дела ЮКОСа в Конституционном суде. В январе 2017 года КС запретил российскому правительству исполнять решение ЕСПЧ о компенсации экс-акционерам ЮКОСа €1,9 млрд ущерба от санкций за налоговые нарушения, отметив, что подобная выплата нарушает конституционные принципы «социального государства, равенства и справедливости».

«Заявитель в этом деле — Минюст, госорган, который просит признать решение ЕСПЧ неисполнимым, — отмечает господин Вайпан.- Другие участники процесса — Госдума, Совет федерации, президент РФ. Складывается ситуация, когда все стороны в процессе предлагают суду одну и ту же точку зрения. Кто в судебном заседании выскажет альтернативную точку зрения? Кто откроет форточку и проветрит зал заседания? Это роль для amicus curiae».

«КС пытался сделать процесс по делу ЮКОСа более состязательным и запросил наше мнение по этому делу, поставив конкретные вопросы и пригласив выступить на заседании как независимых экспертов, — рассказывает собеседник „Ъ“.- Из восьми выступлений прозвучало два — Института права и публичной политики и Совета при президенте РФ по правам человека, в которых была изложена альтернативная точка зрения». Он подчеркнул, что в решении ЕСПЧ не было противоречия Конституции, а дело ЮКОСа было рядовым для ЕСПЧ: «Единственная особенность — это размер компенсации, но ЕСПЧ присудил малую долю того, что просили акционеры (€38 млрд), всего 5%».

С юридической точки зрения исполнение постановления ЕСПЧ было бы реализацией конституционных прав: права на обращение в Европейский суд, права собственности, свободы предпринимательской деятельности». Григорий Вайпан отметил, что, несмотря на решение КС, дело решает одну из основных задач проекта — повышение профессиональной компетентности гражданского общества. «Мы пытаемся помочь юристам понять специфику новых способов защиты прав, выработать эти универсальные навыки и мультиплицировать эти практики. То есть распространить эти знания, дать юристам на местах инструментарий», — подчеркивает господин Вайпан.
_______


Фото: Ирина Калашникова

Нарушение права на справедливое судебное разбирательство: Возможна ли компенсация?
Дело ЮКОСа

В июле 2014 года Европейский суд по правам человека обязал Россию выплатить бывшим акционерам НК «ЮКОС» компенсацию в размере €1,86 млрд. Суд в Страсбурге постановил, что российские суды при рассмотрении вопросов налогообложения компании в 2000 году нарушили статью 6 Европейской конвенции о правах человека (право на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство). 19 января 2017 года Конституционный суд РФ постановил, что решение ЕСПЧ о выплатах бывшим акционерам «ЮКОСа» не может быть исполнено, так как «это единственный способ не нарушить Конституцию РФ».
_______

Еще одной задачей Григорий Вайпан назвал инвестиции в конституционное правосудие: ввести практики, которых не было (институт «друзей суда»), развить ведение общественно значимых дел в КС, напомнить, что у Конституции «есть некое практическое измерение, несмотря на то что многие считают, что Конституция — это декларативный документ». «Мы говорим, что Конституция — это документ не о будущем, а о настоящем времени, там есть конкретные обязательные гарантии, и эти гарантии можно воплощать в действительность и решать конкретные задачи», — сказал он.

За 13 месяцев проекта, который поддерживает ЕС, число консультаций для юристов по обращениям в КС и ЕСПЧ составило более 80. «У нас 15 жалоб, поданных в Конституционный суд и в Европейский суд по правам человека», — подводит промежуточные итоги директор института Ольга Сидорович. Как отметила госпожа Сидорович, в рамках проекта организация продолжает исследовательскую работу и систематизирует практику КС и ЕСПЧ, по результатам которой будут опубликованы компендиумы (сборники правовых позиций).

«Задача — дать юристам, которые хотят развивать практику в Конституционном и Европейском судах, необходимые знания о правовых позициях этих судов по таким актуальным вопросам, как домашнее насилие, защита прав ребенка, право собственности», — рассказала Ольга Сидорович. По ее словам, институт не только помогает адвокатам подготовиться к обращениям в КС и международные судебные инстанции, но и готовит тренеров по этим вопросам. Кроме того, институт объявил тендер для региональных НКО, которые могут вести аналогичную просвещенческую деятельность, перенимая полученный от института опыт. «Из 39 организаций мы выбрали шесть — из Воронежа, Калининграда, Санкт-Петербурга , Новосибирска, Красноярска и Нижнего Новгорода», — рассказала Ольга Сидорович. На базе этих организаций планируется создание методических центров для развития стратегической судебной защиты, продвижения конституционного правосудия как инструмента защиты прав человека и доведения важных правовых вопросов до КС России.

Поддержку Евросоюза выносят на суд

___
Еврокомиссия поддерживает в России целый ряд проектов в области правосудия. Так, адвокаты могут принять участие в тренингах, где знакомятся с особенностями обращения в Конституционный суд (КС) РФ, Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) и другие международные инстанции. А российские НКО, работающие в этой сфере, оказывают поддержку в том числе тем, кто непосредственно обращается за правосудием. При этом некоторые решения Конституционного суда РФ и международных инстанций по заявлениям участников поддерживаемых Евросоюзом проектов уже помогли решить системные ошибки законодательства или практики его применения

«Трудно найти какие-то иные замещающие источники, кроме европейских фондов»

Евросоюз также поддерживает в России проект по укреплению гражданского общества и защите прав человека на Северном Кавказе — его реализует правозащитная организация «Правовое содействие — Астрея». Организация является партнерским проектом фонда «Правовая инициатива».

Как отмечают представители фонда, «Астрея» — «одна из ведущих российских организаций по числу обращений в ЕСПЧ среди заявителей из республик Северного Кавказа». «В 2016 году по нашим делам Европейский суд принял восемь постановлений, — рассказала старший юрист „Правовой инициативы“ Юлия Антонова.- Суд присудил 61 заявителю компенсацию €1,5 млн, в том числе в виде возмещения материального ущерба — €198 тыс. и компенсации морального вреда — €1,3 млн. Эти дела касаются насильственных исчезновений 23 человек в Чечне, Дагестане и Ингушетии, которые произошли в период с 2002 по 2012 год».

Основные цели проекта, который поддержал ЕС, — повышение информированности адвокатов, юристов-правозащитников , студентов юридических вузов, а также простых граждан о возможностях и перспективах защиты прав граждан в ЕСПЧ, использовании ресурсов международного права для защиты прав человека на Северном Кавказе, практических аспектах применения позиций ЕСПЧ на национальном уровне, а также усиление доступности программ по бесплатной юридической помощи для социально незащищенных и уязвимых групп населения.

В мае 2016 года «Астрея»/«Правовая инициатива» провели тренинг по практическим вопросам применения в России Европейской конвенции о защите прав человека. В нем приняли участие 27 студентов Чеченского госуниверситета. В 2016 году в Грозном для адвокатов и юристов прошел тренинг по праву собственности и праву на жилище, в котором приняли участие 20 юристов. В Нальчике ( Кабардино-Балкария ) в 2016 году прошел семинар по прецедентной практике ЕСПЧ в системе российского права «Опыт практического применения при работе по уголовным и гражданским делам». В нем приняли участие 17 адвокатов и правозащитников из Кабардино-Балкарии , Чечни и Ингушетии. В 2016 году адвокаты «Астреи»/«Правовой инициативы» вели около 70 дел на национальном уровне в четырех республиках Северного Кавказа. «Дела касались преимущественно нарушения права на жизнь, на неэффективное судебное разбирательство, на запрет пыток и жестокого обращения, на нарушения права на уважение частной и семейной жизни, на свободу и личную неприкосновенность, оказание медицинской помощи», — рассказали представители организаций.

Юристы организаций также помогают обратившимся к ним адвокатам оценить приемлемость их дел для ЕСПЧ, подготовить правовые документы и сбор доказательств по делу, определить позиции. В частности, пять адвокатов-участников тренингов обратились к юристам организаций по вопросам приемлемости их дел для ЕСПЧ. Дела касались насилия в отношении женщин в семье, насильственного отобрания детей у матери без юридических оснований, пыток в местах лишения свободы, неэффективности судебного разбирательства.

В рамках работы бесплатного online-юридического сервиса для граждан было получено и обработано 813 обращений. В большинстве случаев клиенты обращаются за консультациями по проблемам незаконного задержания, исчезновения и убийства людей, фабрикации уголовного дела, жестокого обращения со стороны госорганов и неоказания медицинской помощи в местах лишения свободы, а также по семейным проблемам. На сайте «Правовой инициативы» регулярно публикуются информационные материалы, помогающие заявителям по различным критериям определить успешность дела для обращения в Европейский суд по правам человека.
_______


___

Содержание заключенного в колонии далеко от дома: Есть ли нарушения прав человека?
Дело Кибало

Муж жительницы Чечни Натальи Кибало Али Хаджиев в 2007 году был приговорен к 20 годам лишения свободы, с 2008 года он отбывает наказание в Благовещенске (Амурская область). 7 марта 2017 года Европейский суд по правам человека заявил, что такая ситуация нарушает ст. 8 Конвенции о защите прав человека (право на уважение частной и семейной жизни).
_______

Поддержку Евросоюза получает и правозащитный центр «Мемориал». В частности, средства ЕС организация использует для защиты обратившихся в Европейский суд по правам человека. Так, 7 марта суд в Страсбурге вынес решение по обращению жительницы Чечни Натальи Кибало и двух ее дочерей, признав нарушением содержание заключенного в колонии далеко от дома. Интересы Натальи Кибало и ее дочерей представляли юристы правозащитного центра «Мемориал» и Европейского центра защиты прав человека (EHRAC, Лондон). Муж госпожи Кибало Али Хаджиев в 2007 году был приговорен к 20 годам лишения свободы, с 2008 года он отбывает наказание в Благовещенске (Амурская область). У Натальи Кибало нет средств для оплаты билетов на самолет, а поездка из Чечни до Благовещенска на поезде занимает восемь дней. С момента ареста Али Хаджиев видел свою старшую дочь один раз, а младшую не видел никогда, так как она родилась, когда он уже находился в заключении. Наталья Кибало обращалась во ФСИН с просьбой перевести ее мужа отбывать наказание ближе к дому, в мае 2009 года ее ходатайство было отклонено. В 2011 году она обратилась в ЕСПЧ. «Постановление Европейского суда позволяет не только требовать перевода мужа заявительницы в колонию ближе к дому, но и добиваться системных изменений в этой сфере», — прокомментировала вынесенное постановление юрист правозащитного центра «Мемориал» Татьяна Глушкова.


___

Председатель совета правозащитного центра «Мемориал» Александр Черкасов отмечает, что сейчас правозащитные организации испытывают трудности с финансированием: американские фонды объявлены «нежелательными организациями» либо сами ушли из России, а заявки на российские правительственные гранты от НКО, объявленных иностранными агентами, часто остаются без ответа. Об этом также говорится в докладе Amnesty International: «Большинство тех, с кем разговаривала организация, сказали, что только рады были бы принять национальное финансирование, однако это не представляется возможным в связи с характером их работы». «Вопрос в том, что нужно именно независимое финансирование, чтобы избегать конфликта интересов, — объясняет господин Черкасов.- И сейчас трудно найти какие-то иные источники, кроме европейских фондов — прежде всего грантов, которые дает Еврокомиссия».

Валерия Мишина
«Коммерсантъ», 11 ноября 2017

Tags: агитпроп и пиар, агрессия, беспредел и анархия, двойные стандарты, демократия, деньги, диссида и оппозиция, европа, законы и конституция, запад, западники и славянофилы, идеология и власть, известные люди, информационные войны, кавказ, коллаборационизм, колониализм, либероиды и креаклы, ложь и правда, манипулирование, мировая политика, независимость и суверенитет, нравы и мораль, общество и население, оккупация и интервенция, олигархат и корпорации, организации, подмена понятий, политика и политики, политтехнологии, правозащита, проекты, протесты и бунты, противостояние, профессии и умение, пятая колонна, регионы, россия, русофобия и антисоветизм, современность, страсбурги, суды и следствия, толерантность, тюрьма и зона, факты и свидетели, ходорковский, холодная война, чечня, экономфинбиз, юриспруденция
Subscribe

Posts from This Journal “юриспруденция” Tag

promo mamlas март 15, 2022 15:56 261
Buy for 20 tokens
Всем глубокого почтения! Читатели моего журнала и случайные путники также приглашаются в говорящие за себя сообщества « Мы yarodom родом» и « Это eto_fake фейк?» подельники приветствуются Large Visitor Globe…
  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments